Als oberstes Organ der Gemeinde stehen ihr folgende, nicht übertragbare Befugnisse zu:

• Erlassen und ändern der Gemeindeordnung und der übrigen rechtsetzenden Gemeindereglemente einschliesslich der Dienst- und Gehaltsordnung für das Gemeindepersonal

• Den Voranschlag, den Steuerfuss und die Rechnung
• Geschäfte, deren Auswirkungen eine in der Gemeindeordnung zu bestimmenden Betrag übersteigen (insbesondere Ausgaben, Nachtragskredite, Eigentumsüber-tragungen, Einräumung beschränkter dinglicher Rechte, Verpflichtungen oder Einnahmereduktionen)
• Spezialfinanzierungen
• Zweckgebundene Mittel und ihre Erträge unter Vorbehalt von § 152 (Gemeindegesetz) zu andern Zwecken zu verwenden
• Anstalten und Unternehmungen zu gründen, zu erweitern oder aufzuheben, so-wie sich an gemischtwirtschaftlichen oder privaten Unternehmungen zu beteili-gen, sofern der finanzielle Aufwand einen in der Gemeindeordnung zu bestim-menden Betrag übersteigt
• Geschäfte, welche der Zusammenarbeit der Gemeinden dienen, sofern die Auf-wendungen einen in der Gemeindeordnung zu bestimmenden Betrag übersteigen
• Einem Zweckverband beizutreten oder aus ihm auszutreten
• Namen und Wappen der Gemeinde
• Sie ermächtigt Organisationen des privaten Rechts, öffentlichrechtliche Gebühren und Beiträge zu erheben
• Sie übt die Oberaufsicht aus über alle Gemeindeorgane
• In der Bürgergemeinde kann sie die Behörden der Einwohnergemeinde als ihre eigenen anerkennen